Размер:
Цвет:

Информация о реализации Концепции правового просвещения в 2019 году

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Концепции правового просвещения граждан, проживающих Ханты-Мансийском автономном округе – Югре,
в 2019 году


Концепция правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – Концепция, автономный округ, Югра), и план ее реализации утверждены распоряжением Правительства автономного округа от 29 декабря 2018 года № 731-рп.

Нормативное правовое и организационно-методическое
обеспечение реализации Концепции


В целях оказания субъектам правого просвещения в автономном округе содействия в реализации отдельных положений Концепции аппаратом Уполномоченного по правам человека в Югре подготовлены методические рекомендации:
по разработке планов мероприятий по правовому просвещению граждан на 2019-2023 годы (далее – планы) с использованием механизмов межведомственного взаимодействия и учетом целей, задач, функций, системы и основных направлений правового просвещения граждан, форм просветительской деятельности, предусмотренных Концепцией, всеми исполнителями мероприятий Концепции;
проведения анализа результатов деятельности по правовому просвещению граждан по разработанным показателям;
механизма мониторинга и оценки положения дел по правовому просвещению в автономном округе.
Проведено межведомственное семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи с подключением студий городских округов и муниципальных районов автономного округа по вопросам формирования планов и реализации основных задач Концепции, в котором приняли участие порядка 400 человек.
В ходе первого этапа Концепции в деятельность по правовому просвещению граждан включились 23 исполнительных органа государственной власти автономного округа, 9 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти автономного округа, органы местного самоуправления 22 городских округов и муниципальных районов автономного округа, а также просветительские учреждения и организации, государственные и негосударственные правозащитные институты, некоммерческие организации, средства массовой информации, заинтересованные должностные лица и сообщества. Организовано проведение порядка 39 тысяч различных мероприятий, направленных на развитие правового просвещения, повышение уровня правосознания, правовой культуры человека, уважения к закону и правопорядку в установленной сфере деятельности. Наибольшее количество мероприятий проведено в сфере полномочий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу (18 503) с охватом около 754 000 человек и сфере образования и молодежной политики (17 375) с охватом более 190 000 человек.

Правовое просвещение различных целевых групп граждан


Правопросветительская деятельность в Югре предусматривает мероприятия с различными целевыми группами граждан. Общее количество мероприятий, проведенных с привлечением специализированных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, составило более 72 тысяч.
Определение целевых групп, требующих дифференцированного подхода и концентрации ресурсов в правопросветительской деятельности, осуществляется исходя из актуальности вопросов, потребности населения, проживающего, в том числе в отдаленных населенных пунктах. Не во всех муниципальных образованиях должное внимание уделено правопросветительской деятельности с отдельными целевыми группами, прежде всего это – инвалиды и маломобильные группы населения, пенсионеры, ветераны боевых действий, безработные граждане и другие.
Уполномоченный по правам человека в Югре предлагает исполнительным органам власти и органам местного самоуправления автономного округа провести оценку запросов и потребности населения, отдельных целевых групп граждан в правовом просвещении и обеспечить необходимые правопросветительские мероприятия с целевыми группами граждан.
Действенной формой межсекторного взаимодействия органов власти всех уровней и общественности, сформированной в Югре, являются консультационно-диалоговые площадки, позволяющие повысить правовую грамотность как отдельных целевых групп населения, так и жителей отдельных муниципальных образований автономного округа форме открытого диалога граждан и представителей власти по широкому кругу актуальных вопросов.
Оказание правовой помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляется во взаимодействии с УФСИН России по ХМАО-Югре, Уполномоченным по правам человека в Югре, Общественной наблюдательной комиссией, Нотариальной палатой Югры и Общественной палатой Югры, в том числе через организацию выездных консультационных приемов, проведение дней бесплатной юридической помощи, обеспечение необходимой юридической правовой литературой.
Вопросы соблюдения пенсионных прав граждан, в том числе предпенсионного и пенсионного возраста, с учетом реформирования пенсионной системы, активно обсуждались с жителями Югры с участием Уполномоченного по правам человека в Югре, представителей Пенсионного фонда, Государственной инспекции труда в автономном округе, Дептруда и занятости Югры, Депсоцразвития Югры, органов местного самоуправления автономного округа.
В рамках федерального социально-просветительского проекта «Правовой марафон для пенсионеров» в 2019 году с охватом порядка 93 тысяч человек проведено более 310 мероприятий, включая информационные встречи, лекции на актуальные темы, «горячие линии» с юристами, нотариусами, семинары, круглые столы, мастер-классы, правовые диалоги.
По инициативе Уполномоченного Югры стартовал правовой марафон «Обеспечение и защита трудовых и социальных прав граждан предпенсионного возраста», его участниками стали более 1 100 человек, среди них: граждане предпенсионного возраста, работники бюджетных организаций, представители общественных объединений различных категорий граждан, руководители и представители профсоюзных организаций, кадровых служб различных ведомств.
В целях правового просвещения югорских предпринимателей Уполномоченным по защите прав предпринимателей в автономном округе реализован проект «Я – компетентный предприниматель!». Комплекс проведенных мероприятий позволил предпринимателям получить у квалифицированных специалистов консультации, необходимые для эффективного ведения бизнеса в Югре.
Самой массовой категорией населения, охваченной мероприятиями по формированию правовой культуры, являются школьники и студенты.
В югорских образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, культуры, а также представителями общественных организаций поддержаны всероссийские правопросветительские проекты, инициированные федеральным Уполномоченным: Всероссийский правопросветительский проект «Школа провозащитников: учиться и действовать», являющийся универсальной платформой правового просвещения, основанной на анализе лучших правопросветительских практик Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, региональных омбудсменов и АНО ВО «Российский новый университет» в федеральном образовательном проекте «Права человека».
В образовательных организациях Югры с участием порядка 140 тысяч воспитанников, обучающихся, студентов проведены более 600 мероприятий, таких как: деловые игры, брейн-ринги, викторины, видеоинформации, конкурсы презентаций, рисунков, правовые игры, блиц-турниры, интеллектуальные игры, радиоэфиры, выставки творческих работ, уроки права, тренинги, дискуссионные площадки.
При участии Уполномоченного по правам ребенка в Югре в образовательных организациях автономного округа также проведены мероприятия, приуроченные к Всемирному дню ребенка (20 ноября).
В рамках Всероссийского дня правовой помощи 21 ноября 2019 года в школах автономного округа организованы дискуссионные площадки «Диалог с властью», где экспертами выступали главы органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, депутаты городских округов и районных поселений.
В Международный день прав человека 10 декабря 2019 года практически во всех образовательных организациях автономного округа организовано проведение Единого урока прав человека. Для его проведения Временной комиссией Совета Федерации по развитию информационного общества совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разработаны методические рекомендации для образовательных организаций по организации правового просвещения в сфере прав человека. На сайте Экспертного совета по информатизации системы образования и воспитания при Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества по адресу www.Единыйурок.рф специалисты образовательных организаций Югры изучили лекционный материал, разработанный на основе методических рекомендаций и материалов Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и аппарата федерального Уполномоченного, прошли повышение квалификации по направлениям: «Трудовое законодательство и права педагогических работников», «Конвенция о правах ребенка и права ребенка», «Организация правового воспитания в начальной школе», «Организация правового просвещения в образовательной организации», «Теория и методика обучения праву».
Участниками правого просвещения отмечается применение разнообразных форм просветительской деятельности, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Уполномоченный по правам человека в автономном округе предлагает органам управления образованием различных уровней, образовательным организациям различных уровней принять меры по разработке и внедрению в системе образования системных правопросветительских проектов на основе анализа наполнения образовательных программ всех уровней общего и профессионального образования, дополнительного образования содержанием, направленным на формирование у обучающихся активной гражданской позиции, ответственности за осознание своих конституционных прав и обязанностей, уважения к закону и правопорядку, правовой и политической грамотности, а также повышению готовности педагогических работников, непосредственно участвующих в правовом просвещении, к формированию правовой культуры обучающихся и молодежи.

Способы правового информирования и просвещения граждан


В Югре отмечается рост информированности различных категорий граждан по правовым вопросам за счет обеспечения доступности правовой информации, внедрения различных механизмов ее получения.
Основными источниками для получения гражданами правовой информации являются СМИ – телевидение, газеты и журналы, в том числе сетевые издания; различные ресурсы в сети Интернет – официальные сайты уполномоченных органов, сайты общественных организаций, занимающихся различными вопросами профилактики правонарушений, различных юридических фирм, специализированные информационно-правовые порталы и форумы; общедоступные библиотеки.
По данным информационно-аналитической системы «Медиалогия», в окружных и муниципальных средствах массовой информации в 2019 году вышло 696 материалов на тему правового просвещения (в 2018 году – 653), из них 95 – в печатных СМИ, 597 – в Интернет-СМИ и на Интернет-ресурсах, 4 – на телевидении.
В 2019 году телерадиокомпанией «Югра» подготовлено 3 ролика для размещения в эфире и на сайте телеканала на темы правового просвещения и информирования в сфере защиты прав потребителей. Регулярно в эфире телеканала выходит рубрика «Право знать» в рамках передачи «Сделано в Югре».
В 2019 году региональную грантовую поддержку получили 2 проекта: «Проверяй и доверяй» в газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!», предусматривающий информирование граждан старшего возраста о случаях мошенничества и о мерах по предотвращению таких фактов, и проект «Дела семейные. Продолжение» на радиоканале «Самарово», направленный на информирование жителей Югры о мерах социальной поддержки, в том числе разъяснение положений нормативных правовых актов, в соответствии с которыми они предоставляются, а также о порядке получения услуг на портале госуслуг. В 2018 году аналогичную финансовую поддержку получил 1 проект.
Вместе с успешным решением задач в сфере информационных технологий и цифрового развития в Югре расширяются информационные правовые ресурсы в области правового просвещения. На официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждений, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти созданы разделы «Правовая информация». Исполнительными органами государственной власти автономного округа и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в данных разделах за 2019 год размещено более 1 400 информационных материалов, средний показатель просмотров составил более 21 тысячи. По данным отчетности, предоставленной территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, самое большое количество информационных материалов в разделах «Правовая информация» размещено на официальном сайте Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу (58) с числом просмотров – 17 413. Среди исполнительных органов государственной власти автономного округа самое большое количество информационных материалов размещено Департаментом социального развития автономного округа (652) с числом просмотров – 61 206.
Отмечается, что правовая информация активно проявляется в Интернет-пространстве. Депинформтехнологий Югры создал 5 аккаунтов в социальных сетях, где размещается правовая информация. В результате заинтересованности указанной информацией 866 человек стали подписчиками новостей, 268 человек записались в «друзья» в аккаунтах. Активно используются социальные сети, мессенджеры для просмотра материалов, размещенных на официальных сайтах муниципальных образований автономного округа, для размещения информационных постов в социальной Интернет-сети «ВКонтакте», в официальных группах муниципальных образований. В Сургутском районе за 2019 год просмотр раздела «Правовая информация» официального сайта составил 4 464 раза.
Стоит отметить, что в социальной сфере создаются новые информационно-правовые ресурсы и сервисы, востребованные населением. На базе региональной государственной информационной системы «Уберизация социальных услуг» создан информационно-справочный раздел «Родителям Югры», аккумулирующий информацию о правах и услугах, связанных с рождением и воспитанием ребенка, а также с поиском работы. Просмотрен посетителями портала 1 495 раз.
Обеспечено функционирование мобильного приложения для смартфонов «Социальный путеводитель Югры» (скачивалось более 5 000 раз), разделов на официальном сайте Депсоцразвития Югры «Скорая социальная помощь» с числом просмотров 25 146 раз и «Социальный навигатор» с числом просмотров 23 471 раз.
В 2019 году обеспечено сопровождение интернет-форума «АдмКом.ру», позволяющего консультировать в онлайн-режиме жителей автономного округа о порядке и способах получения бесплатной юридической помощи, а также по вопросам защиты прав потребителей, размещать информационные материалы по данным направлениям. Сайт имеет 629 активных пользователей.
В 2019 году на портале «Открытый регион – Югра» введен новый информационный сервис «Правовое просвещение граждан», содержащий правовую информацию, представленную с учетом доступности, простоты, визуализации ее представления и понятности восприятия, по 20 подразделам, таким как: «Экономическое развитие», «Здравоохранение», «Социальное развитие», «Информационные технологии», «Дорожное хозяйство и транспорт», «Промышленность», «Имущественные и земельные отношения», «Недропользование и природные ресурсы», «Тарифы», «Культура», «Ветеринарная служба», «Коренные малочисленные народы Севера».
Через сервис реализована возможность получения в электронной форме обратной связи от населения, благодаря которой пользователи имеют возможность задать интересующий вопрос и получить от уполномоченных органов региональной власти ответ (комментарий, разъяснение) в отношении законности (обоснованности) и правомерности действий, разъяснение положений актуальных нормативных правовых актов.
Для обеспечения возможности доступа к получению правовой информации и повышения правовой грамотности прошли обучение по программам цифровой грамотности и освоили навыки работы с официальными федеральными, региональными, муниципальными ресурсами и сервисами 1 062 жителя автономного округа, из них 429 пенсионеров.
Учитывая тот факт, что не всем гражданам, например, пенсионного возраста, доступен такой канал связи, как Интернет, остается возможность получения гражданами консультации по телефонам «горячих линий», как специализированных, так и общему – 8-800-1010-086, оператором которой выступает автономное учреждение «Центр «Открытый регион». За 2019 год на данный телефон поступило 1 403 обращения, в которых гражданами было задано 1 587 вопросов относительно различных сфер жизнедеятельности и оказания услуг.
Для правового просвещения граждан используется раздаточный материал разъяснительно-правового характера, который на регулярной основе выпускается аппаратом Уполномоченного как самостоятельно, так и во взаимодействии с прокуратурой автономного округа, правоохранительными органами, отраслевыми Департаментами, отделениями Пенсионного фонда.
Остается актуальным вопрос обеспечения прав отдельных категорий граждан (инвалидов, представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в труднодоступных и отдаленных населённых пунктах, лиц, находящихся в местах принудительного содержания) по доступности правовой информации с использованием как информационно-коммуникационных технологий, так и бумажном носителе.

Вовлечение различных институтов гражданского общества
в правовое просвещение граждан


Созданные в Югре условия поддержки гражданских инициатив и социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций позволили активизировать деятельность правозащитных организаций, а также способствовали разработке и реализации проектов по правовому просвещению.
Гранты Губернатора автономного округа на развитие гражданского общества в тематической номинации «Правовое просвещение, повышение юридической и финансовой грамотности населения, формирование антикоррупционного поведения» в 2019 году получили 4 СОНКО на общую сумму 2 963 878,72 тысячи рублей:
автономная некоммерческая организация «Центр правовой поддержки граждан и гражданских инициатив «Югорский Советникъ» (г. Сургут) на реализацию проекта «УДачный форум». Форум руководящих органов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»;
общественная организация «Югорская городская общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда (пенсионеров)» (г.Югорск) на реализацию проекта «Как живешь, пенсионер? (приложение к общественно-политической еженедельной городской газете)»;
автономная некоммерческая организация «Центр технологий электронной демократии» (г. Ханты-Мансийск) на реализацию социально-образовательного проекта «Цифровая экономика для гражданского общества»;
Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (г. Ханты-Мансийск) на реализацию проекта «Школа правовой грамотности».
Центр правовой поддержки граждан и гражданских инициатив «Югорский Советникъ» в 2019 году стал победителем конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества в направлении «Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых». На реализацию проекта «Право защитить права» по формированию устойчивых правозащитных компетенций у потребителей, жителей города Сургута и Сургутского района привлечены 1 572,77 тысяч рублей федерального бюджета.
В 2019 году во Всероссийском конкурсе «Инновационные технологии в правовом просвещении по вопросам прав и свобод граждан, форм и методов их защиты» по поиску новых форм и способов распространения правовых знаний в информационном обществе отмечены:
в номинации «Лучшая визуализация права (инфографика)» победителем признаны представители Регионального общественного движения инвалидов-колясочников Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ПРЕОБРАЗОВАНИЕ» (Кононенко Станислав Петрович, Бичуков Дмитрий Игоревич, Тарасов Антон Игоревич);
в номинации «Лучший видеоролик о правах человека» дипломом второй степени отмечена Манзырова Диана Мергеновна, учитель начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», г. Нефтеюганск.
В 21 муниципальном образовании автономного округа созданы местные отделения Всероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и действуют 2 юридические клиники при образовательных организациях высшего образования – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Югорский государственный университет» и Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования автономного округа «Сургутский государственный университет». Юридическая помощь, в том числе в виде составления исковых заявлений (апелляционных жалоб) в суд, оказана в 2019 году студентами старших курсов юридических факультетов совместно с практикующими юристами 113 гражданам.
Добровольческие (волонтерские) объединения, действующие в Югре, вовлекаются в информационно-разъяснительную деятельность по актуальным правовым вопросам. Так, 6 добровольческих (волонтерских) объединений оказали помощь 268 домохозяйствам по разъяснению, подключению и настройке оборудования для приема цифрового телевизионного сигнала.
В автономном округе важно создавать межведомственные дискуссионные площадки для коллегиального обсуждения вопросов правового просвещения граждан, выявления, трансляции и тиражирования лучшего опыта отдельных участников правого просвещения, выработки предложений и рекомендаций по консолидированным действиям в правопросветительской деятельности и развитию правового просвещения граждан.
В 2019 году лучшие практики деятельности и предложения по развитию правовой грамотности, повышению правовой культуры и правосознания граждан представлены различными институтами гражданского общества, включая некоммерческие организации, в ходе проведения мероприятий:
семинара-совещания «Школа успешных практик по вопросам обеспечения защиты прав потребителей финансовых услуг»;
стратегической сессии – формирование предложений в Концепцию устойчивого развития автономного округа, государственную программу автономного округа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера»;
семинара-совещания «Школа успешных практик по защите прав потребителей медицинских услуг»;
семинара по вопросам социальной и культурной адаптации мигрантов в рамках Всероссийского форума национального единства;
первого межрегионального антинаркотического форума;
IV Международного гуманитарного Форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели».
В целях развития и поощрения общественной инициативы, обобщения и распространения положительного опыта деятельности центров и юридических клиник, просветительских учреждений и организаций, негосударственных правозащитных институтов, некоммерческих организаций, профессиональных объединений, добровольческих (волонтерских) организаций, средств массовой информации в 2019 году окружной конкурс социально значимых проектов и успешных гражданских практик «Премия «Признание» дополнен номинацией «Правозащитная деятельность, правовое просвещение и воспитание». Победителем признана автономная некоммерческая организация «Центр юридической помощи «Правое дело» (г. Югорск) с проектом «День бесплатной юридической помощи», соответствующая номинация была вручена Центру Уполномоченным Югры.
Анализ результатов деятельности по правовому просвещению граждан, оценка положительных социальных эффектов, подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию правопросветительской деятельности будут проведены межведомственным коллегиальным органом, на основании системы целевых показателей, целей и задач, определенных Концепцией, с учетом общественного мнения.
Опубликовано: 19.05.2020 10:19        Обновлено: 19.05.2020 10:35