Размер:
Цвет:

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Н.В. Стребковой «О реализации государственных гарантий и защите прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Межведомственный специальный доклад

«О реализации государственных гарантий и защите прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих

на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

(июнь 2016 года)

 

I.                  Социально-экономические и культурные показатели уровня жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.                О численности и составе населения:

Численность лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, постоянно проживающих на территории субъекта.

По данным всероссийской переписи населения 2010 года в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре проживают 31483 человека из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе: ханты – 19068 человек (мужчины-8783, женщины-10285), манси – 10977 человек (мужчины-5027, женщины-5950), ненцы – 1438 человек (мужчины-661, женщины-777). В 2015 году численность коренных малочисленных народов Севера составила 34675 человек.

Показатели средней продолжительности жизни, смертности и рождаемости среди КМНС.

Показатель «средняя продолжительность жизни» в официальной статистике отсутствует.

Численность лиц трудоспособного возраста из числа коренных малочисленных народов (занятых, безработных) среди КМНС.

В 2015 году в органах службы занятости Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было зарегистрировано в качестве безработных 370 человек из числа коренных малочисленных народов Севера, что на 8,4% меньше, чем в 2014 году – 404 человека.

Наибольшее количество безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, зарегистрировано в районах округа: Березовском (127 человек), Белоярском (83 человека), Кондинском (55 человек), Ханты-Мансийском (43 человека), Октябрьском (31 человек).

Число зарегистрированных суицидов среди КМНС.

Данная статистика в отношении КМНС не ведется.

 

2.     О порядке определения национальной принадлежности:

Сведения о порядке определения национальной принадлежности лиц, относящихся к КМНС (как предпосылки реализации ими права на пользование законодательно закрепленными льготами и преференциями).

Для реализации права на получение мер государственной поддержки в рамках государственной программы автономного округа ««Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 03.10.2013 № 398-п, в соответствии с установленными данным постановлением требованиями, заявители из числа КМНС представляют копии свидетельств о рождении, в которых указанная национальность одного из родителей должна относиться к коренным малочисленным народам Севера, определенным Уставом округа, либо копию решения суда об установлении национальной принадлежности.

Сведения о коренных народах, непризнанных малочисленными, но считающих себя таковыми.

Данные отсутствуют.

3.                О занятости и экономической (в том числе предпринимательской деятельности

Перечень традиционных видов деятельности КМНС в субъекте, их обустройство и порядок работы.

В соответствии с законом автономного округа от 04.12.2001 № 85-оз «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты - Мансийском автономном округе» (далее – Закон № 85-оз) основными видами традиционной хозяйственной деятельности КМНС установлены оленеводство, коневодство, охота, рыболовство, сбор дикоросов, а также иные виды традиционной хозяйственной деятельности с учетом положений Закона № 85-оз и иных нормативных правовых актов.

Доля лиц из числа КМНС, занятых предпринимательской деятельностью, в том числе в традиционных отраслях хозяйствования (промыслах, ремеслах и т.п.).

В Реестре организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, на 01.04.2016 состоит 100 организаций, из них субъектов малого предпринимательства (СМП) – 25 организаций.

Общая численность работников данных организаций составляет 1633 человека, в том числе КМНС – 1125 человек (69%), из них в составе СМП - 490 человек, в том числе КМНС – 341 человек.

Наличие и количество предоставленных КМНС рыбопромысловых участков, квот на добычу биологических ресурсов.

 

Наименование услуги

Кол-во гос. услуг в 2014 году

Общий выделенный объем (тонн)

Кол-во гос. услуг в 2015 году

Общий выделенный объем (тонн)

Предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС в ХМАО – Югре

1657

1144,45

1598

1508,65


 

Действующие целевые и иные программы, направленные на поддержку и устойчивое развитие коренного населения в субъекте (в том числе программы предоставления грантов на реализацию мероприятий по поддержке жизнеобеспечения КМНС).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 2014 года реализуется государственная программа автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 03.10.2013 № 398-п (далее – Программа КМНС).

Объемы денежных средств, которые были выделены из регионального бюджета в виде субсидий на поддержку КМНС
в 2014-2015 гг. (указать направления финансирования и результаты), а также общую сумму денежных средств, выделенных на поддержку КМНС.

Утвержденный объем финансирования Программы КМНС в 2015 году составил – 217 676,2 тыс. рублей (2014 год – 115 003,5 тыс. рублей), в том числе:

Бюджет автономного округа – 201 575,9 тыс. рублей или 92,6% от общего объема финансирования Программы (2014 год – 100 000,0 тыс. рублей);

Бюджет Российской Федерации – 15 969,3 тыс. рублей или 7,3% от общего объема финансирования Программы 2014 – 15 003,5 тыс. рублей);

Иные внебюджетные источники – 131,0 тыс. рублей или 0,1% от общего объема финансирования Программы (2014 год – 0,0 рублей).

В рамках Программы КМНС предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в форме субсидий на:

компенсацию стоимости приобретенных материально-технических средств;

обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами;

приобретение северных оленей;

продукцию традиционной хозяйственной деятельности (пушнина, мясо диких животных, боровой дичи);

поддержку проектов в сфере развития традиционной хозяйственной деятельности;

поддержку проектов в сфере развития традиционной культуры, промыслов и фольклора коренных малочисленных народов.

 

4. Об экологической безопасности на территориях проживания КМНС:

Сведения о проведении в субъекте промышленных работ и иной хозяйственной деятельности на территориях традиционного проживания и природопользования (далее –ТТП) КМНС.

В законных интересах коренного населения в декабре 2015 года в автономном округе завершились работы по проведению функционального зонирования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения.

Нефтегазодобывающая отрасль является ведущей отраслью промышленности Югры. По состоянию на 1 января 2016 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ведут производственную деятельность 98 компаний, владеющих 519 лицензиями на право пользования недрами с целью поиска и оценки, разведки и добычи углеводородного сырья, лицензионные участки занимают 223,3 тыс. км, что составляет 41% от территории автономного округа.

В настоящее время на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре расположены 262 лицензионных участка.

Сведения о порядке выплат компенсаций за вред, причиненный промышленным воздействием на исконную среду обитания и образ жизни КМНС.

В автономном округе эффективно используется Модельное соглашение между недропользователями и субъектами права традиционного природопользования по использованию земель для целей недропользования в границах ТТП, утвержденное распоряжением Правительства автономного округа в 2009 году, определяющее существенные условия данных соглашений

Данное соглашение определяет такие важные мероприятия как:

компенсации за ограничение традиционной хозяйственной деятельности вследствие промышленного освоения ТТП;

согласование с коренными жителями схем объектов обустройства и геологоразведочных работ;

осуществление природоохранных мероприятий;

предоставление транспорта, оплата медицинских и образовательных услуг;

строительство (приобретение) жилья для коренного населения;

трудоустройство коренного населения;

оказание иной помощи.

 

Сравнительные данные по выплатам экономических соглашений

 

Наименование показателей

2014

2015

Количество соглашений КМНС с компаниями-недропользователями

944

1078

Общий объем компенсационных выплат, в млн рублей

442,2

578,0

 

Кроме вышеуказанных форм взаимоотношений, адресных по своему характеру, на территории округа действуют учрежденные недропользователями благотворительные фонды, оказывается шефская помощь национальным поселкам (практически все крупные и средние компании), заключаются отдельные соглашения о сотрудничестве с объединениями коренных народов Югры.

Сведения о проведении этнологической экспертизы в рамках реализации промышленных проектов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Ссылка на этнологическую экспертизу указана в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ.

В настоящее время федеральным законодательством не определен порядок проведения этнологической экспертизы, методические подходы для ее проведения отсутствуют, соответственно, этнологическая экспертиза не проводится.

Жалоб от жителей КМНС на конфликты между нефтегазообразующими предприятиями и коренными жителями в границах ТТП не поступало.

 

5. О состоянии здравоохранения:

Статистические сведения, характеризующие доступность учреждений здравоохранения и медицинской помощи (в том числе наличие передвижных амбулаторий, выездных бригад медицинской помощи).

Для обеспечения равной доступности медицинской помощи, в т.ч. специализированных и высокотехнологичных видов медицинской помощи, и эффективного использования ресурсов здравоохранения в Югре применяется зональный принцип (5 медицинских зон), который характеризуется концентрацией в наиболее крупных городах медицинских организаций, обеспечивающих мед. помощь жителям населенных пунктов медицинской зоны с учетом транспортной доступности.

Лечебно-диагностическое отделение на водном транспорте автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр профессиональной патологии» - это подразделение, оснащенное современным оборудованием, на базе трехпалубного теплохода «Николай Пирогов». Жителям доступны услуги лабораторной, ультразвуковой, эндоскопической, рентгеновской диагностики, операционного блока. Прием ведут врачи 12 специальностей.

В зимний период для оказания консультативной помощи, отбора больных для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи в выездной работе задействованы 18 передвижных врачебных многопрофильных бригад. В их состав входят врачи от 5 до 10 специальностей, имеется диагностическое и лечебное оборудование.

Кроме этого, во всех муниципальных образованиях функционируют выездные врачебно-фельдшерские бригады для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям сельских и отдаленных территорий. В рамках программы «Модернизация здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы» за счет средств федерального бюджета для выездных бригад приобретено 6 мобильных диагностических комплексов на базе автомобиля «Камаз», а также 2 передвижных «Центра здоровья».

Оказание медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях и медицинская эвакуация. В системе здравоохранения Югры широко используются вертолетная и самолетная авиация, как для оказания экстренной медицинской помощи населению отдаленных труднодоступных территорий, так и для медицинской эвакуации в специализированные медицинские центры.

Доля лиц из числа КМНС, прошедших ежегодную диспансеризацию.

По данным медицинских организаций, количество КМНС прошедших диспансеризацию в 2015 году 2 565 человек. Приказом Минздрава РФ от 03.02.2015.№ 36ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определённых групп взрослого населения» не определён регламент подлежащих диспансеризации лиц из числа КМНС.

Количество КМНС, которым оказана первичная медико-санитарная помощь 19 302, в условиях стационара 5 828. Проведено осмотров КМНС с профилактической целью 116 776 случаев, число КМНС которым оказана медицинская помощь в условиях выезда мобильными медицинскими бригадами 2 216 человек.

Для оказания медицинской помощи, в том числе проведения

Все граждане, принадлежащие к коренным малочисленным народам Севера, состоящие на диспансерном учете, получают путевки за счет средств бюджета автономного округа в порядке очередности.

Так за 2015 год в санатории Российской Федерации и санатории Ханты-Мансийского автономного округа было направлено детей и подростков 110 человек, взрослых – 124 человека.

Диспансерная группа жителей Ханты-Мансийского автономного округа направляется на лечение в автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Санаторий «Юган». Представителей коренных малочисленных народов Севера направлено 5 человек.

 

Показатели заболеваемости по основным классам болезней, социально-значимыми болезнями, алкоголизмом и наркоманией.

 

Заболеваемость населения КМНС всего (на 1000 населения)

2014-2015 гг.

Наименование классов и отдельных болезней

 

Общая заболеваемость

 

Первичная заболеваемость

 

2014 год

2015 год

2014 год

2015 год

Всего

1371,7

1583,0

774,1

872,7

Инфекционные болезни

150,9

146,0

50,0

42,1

Новообразования

16,9

21,8

4,6

4,9

Болезни крови и кроветворных органов

26,7

27,7

9,6

9,9

Болезни эндокринной системы

37,4

46,2

8,9

7,8

Психические расстройства

35,3

40,4

5,5

1,5

Болезни нервной системы

47,6

53,8

13,5

13,6

Болезни глаза и его придаточного аппарата

67,3

72,5

21,2

21,3

Болезни уха и сосцевидного отростка

23,7

25,9

14,8

15,6

Болезни системы кровообращения

96,1

110,8

16,8

13,0

Болезни органов дыхания

465,5

573,6

429,4

532,2

Болезни органов пищеварения

115,3

125,2

45,9

48,7

Болезни кожи и подкожной клетчатки

34,9

41,8

23,0

26,5

Болезни костно-мышечной системы

74,4

96,6

19,4

24,2

Болезни мочеполовой системы

86,8

105,9

36,9

35,9

Врожденные аномалии

15,9

17,3

3,0

2,6

Травмы и отравления

45,1

51,8

45,0

51,8

 

Социально значимые заболевания населения КМНС всего

(на 100000 соответствующего населения) 2014-2015 гг.

 

Нозологии

2014 год

2015 год

Туберкулёз

112,7

117,0

Злокачественные новообразования

87,7

74,4

Сифилис

15,7

3,2

Гонорея

28,2

16,3

Алкоголизм с алкогольными психозами

112,7

126,7

Наркомания

6,3

6,5

Некоторые инфекционные и паразитарные болезни

150,9

145,4

 

Количество инвалидов из числа КМНС (в том числе детей-инвалидов).

В соответствии с данными ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» впервые признаны инвалидами из числа КМНС автономного округа в 2014 году 51 человек (38-взрослых, 13-детей), в 2015 году 41 человек (36-взрослых, 5 детей).

6. Об обеспеченности коренного населения жильем:

Начиная с 2000-х годов стабильно приоритетной формой обеспечения КМНС автономного округа являются субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность и компенсация части процентной ставки на эти цели.

С 2006 участниками программ автономного округа по улучшению жилищных условий данной категории стали 6894 семьи или 22750 человек что составляет 71,2 % от общей численности коренного населения.

Государственную поддержку в форме субсидии за счет средств бюджета автономного округа в объёме 4,149 млрд. рублей за этот период получили 2356 семей или 34% от общего числа семей – участников программ по улучшению жилищных условий данной категории.

В 2015 году объем финансирования мероприятия за счет средств бюджета автономного округа составил 570,0 млн. рублей, что позволило предоставить субсидии 171 гражданам из числа КМНС (в том числе с правом оформления документов на получение в 2016 году), в 2014 году - 70 млн. рублей, что позволило предоставить субсидии 29 семьям, в 2013 году – 411,57 млн. рублей, что позволило предоставить субсидии 171 семьям, в 2012 году – 572,2 млн. рублей, что позволило предоставить субсидии 270 семьям.

На 1 января 2015 года в списках очередности участников названных мероприятий числилось 4 359 семей, на 1 января 2016 года численность участников составила 4 249 семей.

На 2016 год объем финансирования из бюджета автономного округа, запланированный на выплату субсидий гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках мероприятий государственной программы составляет 85,7 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия порядка 40 семей данной категории.

 

7. О сфере образования:

Численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений из числа коренных малочисленных народов Севера.

Численность студентов из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в 2015-2016 учебном году в вузах и колледжах на территории Югры составило 824 человек, из них:

по программам высшего профессионального образования – 158 человек;

по программам среднего профессионального образования -
666 человек.

Доля лиц из числа КМНС, имеющих среднее образование.

По данным муниципальных органов управления образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры получили среднее общее образование в школах Югры в 2014 году – 387 человек, в 2015 году –
302 человека.

Доля лиц из числа КМНС, поступивших в ВУЗы и средние профессиональные учебные заведения.

По данным муниципальных органов управления образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о выпускниках школ из числа коренных малочисленных народов Севера количество выпускников 9 класса в 2015 году составило 656 человек, из них поступили в профессиональные образовательные организации 262 человека, что составляет 40 % от общего количества выпускников 9 класса из числа коренных малочисленных народов Севера.

Количество выпускников 11 класса из числа коренных малочисленных народов Севера составило в 2015 году 302 человека, из них:

поступили в профессиональные образовательные организации
162 человека, что составляет 54 % от общего количества выпускников 11 класса из числа коренных малочисленных народов Севера.

поступили в образовательные организации высшего образования 107 человек, что составляет 35 % от общего количества выпускников 11 класса из числа коренных малочисленных народов Севера.

Доля лиц из числа КМНС, имеющих высшее образование.

Число студентов, получивших высшее образование в организациях высшего образования на территории Югры, в 2015 году составляет
125 человек.

Количественные данные о квотах для КМНС на поступление в ВУЗы.

Организация целевого приема и целевого обучения осуществляется на основании статей 56, 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На условиях целевого приема выпускники из числа коренных малочисленных народов Севера ежегодно направляются на обучение, преимущественно, по специальностям, связанным с родным языком, традиционными видами хозяйственной деятельности.

В Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена». (г. Санкт-Петербург) для обучения в 2015 году зачислены 5 человек (2014 год – 5; 2013 год – 2). В Институт народов Севера по профилям «Образование в области родного языка и литературы», «Культурологическое образование» в 2015 году поступили 3 человека (2014 год – 2).

Отсутствовали в 2015 году заявки от выпускников из числа коренных малочисленных народов Севера для поступления на условиях целевого обучения:

в ФГБОУ ВПО «Уральская государственная академия ветеринарной медицины» (г. Троицк) по направлениям - «Ветеринарно-санитарная экспертиза», «Зоотехния», «Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции»;

в ФГБОУ ВПО «Государственная полярная академия» (г. Санкт-Петербург) по направлениям «Водные биоресурсы и аквакультура», «Экология и природопользование».

Количество национальных школ (в том числе малокомплектных школ), их оснащение.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено понятие «национальная школа».

Перечень малокомплектных общеобразовательных организаций муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утвержден постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2013 года № 557-п (с изменениями от 13 ноября 2015 года). Все 62 сельские малокомплектные школы имеют доступ в Интернет.

Уровень оснащения школ современными техническими средствами (в том числе доступом в Интернет).

Образовательные организации Югры оснащены необходимыми материально-техническими средствами, включая интерактивные доски, ноутбуки, музыкальные центры, учебно-методические пособия, литература, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2Мб/с) обеспечена 92,8% обучающимся. Количество школ, имеющих широкополосный Интернет, составляет 78,0% (235 школ).

Наличие учебной литературы на языках КМНС в школах.

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок» готовит и издает учебные пособия по родным языках коренных малочисленных народов Севера.

За 2013-2015 годы подготовлено и издано:

41 учебно-методическое издание для детей, не владеющих родным языком;

3 словаря;

10 фольклорных сборников;

8 библиографических указателей.

Учебная литература направляется по заявке в образовательные организации, в которых преподается родной язык коренных малочисленных народов Севера.

Количество учащихся в школах из числа КМНС, изучающих родные языки.

Количество учащихся, изучающих родной язык в школах, в 2014 году составило 1 612 человек (28 школ), в 2015 году - 1 662 (28 школ).

Наличие кочевых детских садов (кочевых школ), дистанционное обучение детского коренного населения.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре отсутствуют кочевые детские сады (кочевые школы).

8. О состоянии культуры:

Сведения о наличии литературы, СМИ (в том числе телеканалы, радиостанции - с вещанием на национальных языках).

В Югре выпускаются окружные газеты на национальных языках ханты и манси «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос». Данные газеты обращены к коренному населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и рассказывают о проблемах коренных малочисленных народов Севера Югры.

С 2013 года в Объединённой редакции создан сайт: www.khanty-yasang.ru. У жителей округа появилась возможность читать информацию на трёх языках: хантыйском, мансийском и русском.

В региональных врезках федерального телеканала «Россия-1» выходят информационные программы на национальных языках, а также культурно-просветительские передачи, рассказывающие о быте, традициях и культуре коренных малочисленных народов Югры:

ежемесячная информационная программа на языках ханты и манси («Увас мир путар»);

еженедельная программа на языке ханты («Ёмвош шунянг ёх»);

еженедельная программа на русском языке и на языках ханты и манси («Угорское наследие»).

На радио «Россия-1» выходят выпуски новостей на языках ханты, манси.

На окружном телеканале «Югра» выходит в эфир детская программа «Югорика» - это телевизионный проект, посвященный изучению хантыйского и мансийского языков.

Продолжена работа по формированию контента портала «Югра литературная» (http://ugralit.okrlib.ru), включающего в себя информацию о 73 писателях, входящих в Ханты-Мансийскую окружную организацию Союза писателей России, Тюменское региональное отделение Союза российских писателей, размещено 236 текстов произведений.

Сведения о наличии этнокультурных центров, музеев, фольклорных ансамблей.

В данном направлении в автономном округе по состоянию на январь 2016 года работает 6 специализированных учреждений, ориентированных на развитие национальных культур, имеющих статус юридического лица, и 11 структурных подразделений учреждений культуры культурно-досугового типа.

Сохранением и популяризацией традиционной народной культуры в автономном округе занимается 82 фольклорных коллектива самодеятельного народного творчества, работающих на базе культурно-досуговых учреждений:

28 - способствующие сохранению и развитию культуры КМНС;

33 - способствующие сохранению и развитию культуры русского населения Западно-Сибирского региона, в том числе 8 коллективов Казачьей культуры;

11 – способствующие развитию культуры других народов, проживающих на территории автономного округа – Югры.

Сеть самостоятельных музеев, филиалов головных музеев этнографического профиля в 2015 г., как и в предыдущие годы, составили 9 сетевых единиц, среди них:

Историко-этнографические и этнографические – 5;

Этнографические музеи под открытым небом, парки-музеи (самостоятельные и в структуре головных музеев) – 3;

Эколого-этнографические – 1.

Основными инструментами и формами работы государственных и муниципальных музеев Югры, направленных на формирование не только толерантного отношения к культуре, но и уважительного чувства к традициям народов ханты и манси, являются тематические и передвижные выставки, экскурсии, образовательно-просветительские и игровые программы, лекции, мастер-классы, циклично-годовые обрядовые праздники, тематические вечера, презентации, акции, экспедиции и др. Для повышения интереса детей к историческому и культурному наследию Югры в музеях и выставочных центрах округа используются различные формы музейных занятий: экскурсия-игра, экскурсия-путешествие, викторина, познавательная программа, кукольный театр, мастер-класс, творческие конкурсы.

 

9. О реализации политических прав и свобод:

Количественные данные о квотах на замещение должностей в органах власти субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 32, частью 2 статьи 6 и статьями 17 – 19 Конституции Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры закреплен принцип равного доступа граждан Российской Федерации к гражданской службе и равных условий ее прохождения.

При этом, равнодоступность означает, что при поступлении на государственную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений для граждан, помимо установленных законодательством Российской Федерации о государственной службе. Любой полностью правоспособный гражданин России может реализовать свое право на занятие должности государственной гражданской службы, при условии соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы и при успешном прохождении конкурсного отбора.

Таким образом, при поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных преимуществ или ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном российской Конституцией и Федеральным законом от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ), а равно других обстоятельств, для граждан, профессиональная подготовленность которых отвечает требованиям по соответствующей должности.

В статье 22 Закона № 79-ФЗ приводится перечень оснований, по которым конкурс не проводится. Такого основания, как принадлежность претендента к категории граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, с учетом квотирования мест, названным законом не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, квоты на замещение должностей в органах власти автономного округа в отношении коренных малочисленных народов Севера не предусмотрены.

Количество зарегистрированных общин, родовых хозяйств, других организаций коренных малочисленных народов.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры зарегистрировано 109 организаций коренных малочисленных народов Севера.

Сведения о реализации права на реальное участие в принятии решений по вопросам, затрагивающим их жизненные интересы. (Ассамблея)

Ханты-Мансийский автономный округ стал первым субъектом Российской Федерации, где был определен и реализован институт представительства коренных малочисленных народов

В структуре Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет деятельность Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее-Ассамблея). Ассамблея работает над широким спектром требующих законодательного решения вопросов в области социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

При рассмотрении проектов законов, в том числе затрагивающих права коренных малочисленных народов Севера, а также проектов постановлений Думы автономного округа Ассамблея:

1)       проводит обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Думой автономного округа;

2)       вносит на рассмотрение Думы автономного округа альтернативные законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Думы автономного округа;

3)       выступает с обращениями и вопросами;

4)       предварительно рассматривает поступившие в Думу автономного округа законопроекты, затрагивающие права коренных малочисленных народов Севера, вносит по ним замечания и предложения;

5)       осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством автономного округа.

Кроме того 47 представителей коренных малочисленных народов избраны депутатами в представительные органы местного самоуправления в муниципальных образованиях автономного округа, а в конце октября 2015 года единогласным решением всех депутатских фракций и Ассамблеи В.С.Сондыков был наделен полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Югры.

 

10. О совершенных правонарушениях.

Количество совершенных преступлений (расследованных) гражданами из числа КМНС за 2014-2015 годы.

В 2015 году лицами коренных малочисленных народов Севера совершено 353 преступления, что на 10% больше чем за 2014 год (321 преступление).

К уголовной ответственности в 2014 году привлечено 275 лиц КМНС из них к реальному сроку приговор вынесен в отношении 124 лиц, в 2015 году привлечено 267 лиц КМНС из них к реальному сроку приговор вынесен в отношении 114 лиц.

 

II.               Наличие законодательной базы в сфере защиты прав КМН (нормативные-правовые документы, закрепляющие права и гарантии КМН)

Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере реализации государственной политики по защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС) руководствуются следующими нормативными правовыми актами и иными документами федерального, регионального и местного уровней, регламентирующими вопросы предоставления льгот для КМНС:

1. Федеральные нормативные правовые акты:

1.1. Конституция Российской Федерации;

1.2. Лесной кодекс Российской Федерации;

1.3. Федеральный закон от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

1.4. Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

1.5. Федеральный закон от 7.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»;

1.6. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

2. Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.04.1995 № 4-оз «Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры»;

2.2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2001 № 73-оз «Об общинах коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2001 № 85-оз «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2003 № 29-оз «О поддержке органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера»;

2.5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2006 № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.09.2010 № 141-оз «О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.01.2011 № 8-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»;

2.8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2006 № 148-оз «О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

2.9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.02.2007 № 4-оз «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

2.10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2001 № 89-оз «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры»;

2.11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2013 № 68-оз «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.13. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.12.2012 № 520-п «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства, порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, порядке распределения промышленных квот в пресноводных водных объектах»;

2.14. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.04.2002 № 192-п «О территориях традиционного природопользования»;

2.15. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2008 года№ 140-п «О Реестре территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.16. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2011 № 27-п «О размерах пособий малообеспеченным гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования»;

2.17. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2011 № 153-п «О Научно-координационном совете по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

2.18. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.10.2013 № 398-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы», приложение № 8 «Порядок предоставления компенсации оплаты обучения или оплаты обучения и иных мер государственной поддержки малообеспеченным гражданам из числа коренных малочисленных народов севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования»;

2.19. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 413-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы»;

2.20. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.11.2013 № 501-п «О денежном поощрении обучающихся Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, проявивших выдающиеся способности в учебной деятельности»;

2.21. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 № 183-п «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

2.21. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.08.2012 № 307-п «Об установлении объемов добычи объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов Севера и лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, но постоянно проживающих местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования»;

2.22.Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2009 № 425-рп «Об утверждении Модельного соглашения недропользователей с субъектами права традиционного природопользования об использовании земель для целей недропользования в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2.23. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2015 № 451-рп «О Концепции по обучению родным языкам, литературе и культуре коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации»;

2.24. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2013 № 101-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года».

3. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти автономного округа:

3.1. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 03.10.2014 года № 24-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами»;

3.2. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 03.10.2014 года № 25-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидии на приобретение северных оленей»;

3.3. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 03.10.2014 года № 26-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидии на продукцию традиционной хозяйственной деятельности (пушнина, мясо диких животных, боровой дичи)»;

3.4. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 06.10.2014 года № 27-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на обустройство быта»;

3.5. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 06.10.2014 года № 28-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием и проезда к месту нахождения организации, имеющей право проводить указанное обучение»;

3.6. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 06.10.2014 года № 29-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидии на приобретение материально-технических средств»;

3.7. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 19.09.2012 № 39-нп «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

3.8. Приказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики от 19.09.2012 № 37-нп «Об утверждении формы, порядка заполнения, порядка рассмотрения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера»;

3.9. Приказ Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2009 № 422-нп «Об утверждении положения о порядке проведения олимпиады школьников Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по родным языкам и литературе коренных малочисленных народов Севера»;

3.10. Приказ Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.09.2012 № 1090-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению дополнительных гарантий и мер государственной поддержки малообеспеченным гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

4. В семи муниципальных образованиях автономного округа (Березовском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах) реализуются муниципальные программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.

Перечень проблем, связанных с законодательным регулированием защиты и гарантирования прав КМНС, в том числе те, разрешение которых требует внесения изменений в федеральное законодательство:

1.      На федеральном уровне законодательно не урегулирован порядок документального подтверждения принадлежности граждан к коренным малочисленным народам.

2.      Федеральной правовой базой, определяющей меры государственной поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов, не определен порядок отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

3.      Отсутствие официальной (государственной) статистики по показателям жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

 

III.            Перечень проблем, связанных с практической реализацией КМНС государственных гарантий, а также случаи, когда их права были нарушены, в том числе массово или грубо, какие меры были приняты по разрешению тех или иных вопросов, возникающих в жизни коренных жителей автономного округа.

Основные проблемы коренных малочисленных народов связаны с урегулированием взаимоотношений с компаниями-недропользователями. Для разрешения проблемных вопросов в автономном округе действует Комиссия по вопросам территорий традиционного природопользования, необходимо отметить, что ни одно решение комиссии не было оспорено через судебные органы ни представителями коренных малочисленных народов, ни компаниями-недропользователями. В адрес Уполномоченного по правам человека в автономном округе жалоб на конфликты с компаниями нефтегазодобывающего комплекса не поступало.

 

IV.                Перечень проблем, связанных с законодательным регулированием защиты и гарантирования прав КМНС, в том числе те, разрешение которых требует внесения изменений в федеральное законодательство.

4.      На федеральном уровне законодательно не урегулирован порядок документального подтверждения принадлежности граждан к коренным малочисленным народам.

5.      Федеральной правовой базой, определяющей меры государственной поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов, не определен порядок отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

6.      Отсутствие официальной (государственной) статистики по показателям жизнедеятельности коренных малочисленных народов.

V.                   Сведения о взаимодействии с уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации по вопросам оптимизации защиты, создания условий и исполнения гарантий прав и свобод КМН (обмен опытом, проведение совместных мероприятий и т.д.), а также сотрудничество с общественными организациями, органами государственной власти.

Уполномоченный по правам человека в автономном округе в зоне пристального внимания держит вопросы коренного населения. Осуществляется связь с общественными организациями и объединениями. Из числа коренного населения в сельских населенных пунктах назначаются общественные помощники. Отдельные вопросы жизнедеятельности граждан из числа КМНС рассматривают профильные совещательные органы при Правительстве автономного округа.

Создаются и действуют межведомственные комиссии, координационные советы, рабочие группы, в состав которых входят представители коренных малочисленных народов Севера:

-     Совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-     Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-     Общественный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-     Нижнеобской научно-промысловый совет Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна;

-     Научно-координационный совет по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

-     Совет по грантам Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры для реализации проектов и программ, способствующих сохранению, развитию, популяризации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнографического туризма;

-     Комиссия по присуждению премии Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры им. И.Н. Шесталова;

-     Комиссия по вопросам малочисленных народов Севера при Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-     Общественный совет при Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры;

-     Территориальный рыбохозяйственный совете при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-     Рабочая группа по разработке предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Кроме того, в настоящее время на стадии общественного обсуждения находится проект Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении положения о Совете представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Совет). Совет является коллегиальным совещательным органом при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, созданным в целях защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. В данный Совет также предложено войти и Уполномоченному по правам человека в Югре

VI.          Информация о масштабных и традиционных мероприятиях: круглые столы, семинары, форумы, по вопросам жизнедеятельности КМНС в автономном округе, проведенные за 2014-2015 годы (в том числе с участием Уполномоченного по правам человека в автономном округе), а также тех, которые планируется провести в 2016-2017 годах.

В рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» традиционно (периодичность – 1 раз в 2 года) проводится научно-практическая конференция «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон» (далее – конференция). В 2015 году Конференция прошла на территории г. Нижневартовска.

Участниками конференции стали более 130 человек представителей органов исполнительной и законодательной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, нефтегазодобывающих компаний, общин коренных малочисленных народов, сотрудники научных, культурных, образовательных учреждений, общественных организаций и объединений Югры, Ямала, Таймыра, города Тюмень, Москва, Братск.

Данная конференция предоставила своим участникам возможность вести конструктивный диалог и обмен взглядами и мнениями по вопросам обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов в области традиционной хозяйственной деятельности, защиты исконной среды обитания, экологического благополучия, развития традиционной культуры и этнографического туризма, сохранения родных языков, социального и экономического развития коренных малочисленных народов.

В течение двух дней в соответствии с программой конференции были проведены пленарные заседания, осуществлена работа пяти тематических секций, на которых рассмотрены самые актуальные вопросы экономического и социально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера, представлено более 40 докладов участников 6 регионов России.

Проведение следующей конференции запланировано на 2017 год.

Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно обеспечивается участие 5-6 организаций автономного округа, осуществляющих традиционное хозяйствование в Международной выставке-ярмарке достижений традиционных отраслей хозяйства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНСС и ДВ РФ) «Сокровища Севера». В 2014 - 2015 годах выставка состоялась на ВВЦ (ВДНХ, Москва). В работе выставки ежегодно принимают участие более 400 участников из порядка 25 регионов России, представители зарубежных стран - Многонациональное государство Боливия. В 2015 году в рамках юбилейных мероприятий выставки-ярмарки «Сокровища Севера 2015» прошли Литературные чтения, посвященные творчеству писателей и поэтов КМНСС и ДВ РФ «Душа Севера», Круглый стол «Проблемы интеграции культуры коренных малочисленных народов России в культурное пространство страны», X Всероссийский Фестиваль творчества КМНСС и ДВ РФ «Кочевье Севера», III Всероссийский фестиваль этнической моды КМНСС и ДВ РФ «Полярный стиль» и др., в которых приняли участие представители делегации автономного округа.

По итогам работы выставки-ярмарки «Сокровища Севера» экспозиция Югры получила 2 первых призовых места и 1 специальный приз (2014 год – 2 первых призовых места).

Реализация данного мероприятия позволяет создать условия для продвижения товаров, производимых общинами и организациями коренных малочисленных народов Севера, развития производственно-сбытовой цепочки и, как следствие, предоставить возможности для выхода на межрегиональный и общероссийский рынки.

Кроме того, представители коренных малочисленных народов автономного округа – Югры участвуют в работе международных организаций, структур, занимающихся вопросами поддержки коренных народов мира: Консультативный комитет финно-угорских народов, Постоянный форум Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов, международная организация северных регионов «Северный Форум».    

За 2014 – 2015 годы организованы следующие мероприятия в сфере международного сотрудничества:

1. Консультативный комитет финно-угорских народов:

1.1. В Ханты-Мансийске состоялось заседание Консультативного комитета финно-угорских народов (8-11 июня 2014 года). В мероприятии приняли участие члены Консультативного комитета от Венгрии, Финляндии, Эстонии, субъектов Российской Федерации;

1.2. Представители коренных малочисленных нардов Севера автономного округа приняли участие в работе Промежуточной конференции в период между конгрессами финно-угорских народов. Цель промежуточной конференции – контроль над реализацией решений VI Всемирного конгресса и подготовка к VII Всемирному конгрессу финно-угорских народов (3-5 сентября 2014 года, Петрозаводск, Республика Карелия);

1.3. 30 июня 2015 года город Ханты-Мансийск стал площадкой проведения заседания Президиума Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации». На заседании обсуждались вопросы поддержки этнокультурной самобытности финно-угорских и самодийских народов, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В заседании приняли участие члены Президиума Совета, первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Г.Ф.Бухтин, руководители исполнительных органов государственной власти автономного округа, Института народов Севера ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет». По итогам заседания принята Резолюция. Члены Президиума Совета также приняли участие в круглом столе на тему: «Об опыте книгоиздания финно-угорской и самодийской литературы в России», познакомились с образовательными учреждениями автономного округа: Центр искусств для одаренных детей Севера; Этнокультурно-образовательный центр «Лылынг союм», Югорский государственный университет.

1.4. С 17 по 21 августа 2015 года представители коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняли участие в работе XII Международного конгресса финно-угроведов в городе Оулу (Финляндия). В рамках Конгресса прошли 21 симпозиум и 35 секций по различным направлениям. В ходе работы Конгресса представители автономного округа выступили с докладами, посвященными темам хантыйской и мансийской культуры и языков, вклада автономного округа в сохранение и развитие языка, традиций, культуры финно-угорских народов.

С 15 по 17 июня 2016 года город Лахти (Финляндия) станет местом проведения Седьмого Всемирного конгресса финно-угорских народов, в котором планируется участие представителей коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Организация Объединенных Наций

2.1. Делегация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во главе с первым заместителем Губернатора автономного округа приняла участие во Всемирной конференции ООН по правам коренных народов в штаб-квартире ООН в г. Нью-Йорк, США (22-23 сентября 2014 года) в ходе Пленарного заседания Генеральной Ассамблеи ООН на Высшем уровне (в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/65/198 от 10 декабря 2010 года). Цель данной конференции – обмен идеями, перспективами и лучшими методами реализации прав коренных народов, включая цели Декларации ООН по правам коренных народов.

На ежегодной основе делегация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры участвует в сессиях Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов. В период с 19 по 24 апреля 2015 года делегация Югры приняла участие в 14 сессии Постоянного форума. В ходе визита делегация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняла участие в рабочей встрече Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В. И. Чуркина с представителями руководства российских регионов, сессионном заседании, посвященном планам работы Постоянного форума, в дополнительном мероприятии «Устойчивое развитие коренных народов: опыт России по итогам 2-го Международного десятилетия коренных народов мира», организованном Министерством культуры Российской Федерации при содействии Постоянного представительства Российской Федерации при ООН. Общественной организацией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Спасение Югры» и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при содействии Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации организован круглый стол «Коренные народы, органы власти и бизнес: опыт сотрудничества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», где был представлен региональный опыт по повышению уровня жизни коренных народов Севера, сохранению их культурного наследия, достижений Югры в сфере взаимодействия между представителями коренных народов, органами власти и добывающими предприятиями.

С 10 по 19 мая 2016 года делегация автономного округа планирует принять участие в 15-ой сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов.

3. Международная организация северных регионов «Северный Форум»

В ходе заседания Комитета региональных координаторов 3-5 ноября 2014 года в Акурейри (Исландия) и Генеральной ассамблеи международной организации северных регионов «Северный Форум» 3-6 ноября 2015 года в Якутске членами делегации автономного округа предложены новые проекты в сфере коренных малочисленных народов Севера:

по сохранению языков и культур коренных народов Югры на базе летнего этнографического стойбища «Мань Ускве» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра);

проект «Традиционные виды спорта, игры коренных малочисленных народов Севера»;

проект «Фестиваль «Медведи в обрядах и традициях коренных народов Севера»;

проект «Молодежный форум коренных малочисленных народов Югры».

В рамках реализации проекта «Фестиваль «Медведи в обрядах и традициях коренных народов Севера» в марте 2015 года в поселке Казым (Белоярский район) представители Швеции приняли участие в обряде коренных малочисленных народов Севера «Медвежьи игрища» (организатор – Бюджетное учреждение автономного округа «Этнографический музей под открытым небом «Торум Маа»).

19 августа 2001 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заключено Соглашение о сотрудничестве с Самоуправлением области Зала (Венгрия). Основным направлением реализации Соглашения является укрепление сотрудничества в сфере финно-угорских связей.

20-27 июля 2014 года представители Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Этнографический музей под открытым небом «Торум Маа» в г. Залаэгерсег (область Зала, Венгрия) приняли участие в проекте «Циновка-природное совершенство» и представили древние забытые ремесла народов ханты и манси.

С 10 по 15 мая 2015 года представители общественных организаций коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры посетили гг. Будапешт, Залаэгерсег (область Зала, Венгрия). Визит состоялся при поддержке Федерального Агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) в Венгрии.

Представлен фильм о Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, доклад о деятельности Общественной организации «Спасение Югры», достижениях в области законопроектов по защите коренного населения автономного округа, представлена информация о важных международных мероприятиях, запланированных к проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015-2016 гг. Обсуждались вопросы возможного сотрудничества в сфере этнотуризма и сельского туризма. Подписаны документы о сотрудничестве:

Договор о сотрудничестве между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок» и Университетом им. Лоранда Этвеша (г. Будапешт, Венгрия);

Соглашение между Общественной организацией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Спасение Югры» и Ассоциацией народного творчества области Зала о сотрудничестве в сфере сохранения и развития традиционной культуры обско-угорских народов
(г. Залаэгерсег, Венгрия).

Опубликовано: 03.04.2016 18:40        Обновлено: 02.04.2019 15:52